Gebrekkige motivering breekt schoonmaakgunning op

Wat er gebeurde

Beide stichtingen hadden gelijktijdig, maar formeel los van elkaar, een Europese aanbesteding voor schoonmaakwerkzaamheden uitgeschreven. In beide procedures werden de opdrachten voorlopig gegund aan Schoonmaakbedrijf Netjes en Anjer Schoonmaak- en Bedrijfsdiensten. Balans viel in alle percelen buiten de gunning en kreeg slechts beperkt inzicht in de beoordeling.

Volgens de rechtbank schoten de gunningsbeslissingen tekort. Niet duidelijk werd wat de concrete kenmerken en relatieve voordelen van de winnende inschrijvingen waren. Ook bleef onduidelijk hoe prijs en kwaliteit tot de eindscore hadden geleid, en week de puntentelling af van het vooraf bekendgemaakte beoordelingskader. Dat is in strijd met het transparantiebeginsel.

De onduidelijkheid nam verder toe doordat latere toelichtingen niet aansloten op eerdere beoordelingen en vragen opriepen over de scheiding tussen de twee procedures. Daarmee was onvoldoende controleerbaar of beide aanbestedingen zelfstandig en consistent zijn beoordeeld.

Het oordeel

Balans stapte naar de rechter en kreeg gelijk. De gebreken zijn zo fundamenteel dat een herbeoordeling niet volstaat: Amstelwijs en Amstelland moeten de gunningsbeslissingen intrekken en, als zij de opdrachten alsnog willen vergeven, een nieuwe aanbestedingsprocedure starten.

Wat een gunningsbeslissing minimaal moet bevatten

Deze uitspraak maakt duidelijk dat een gunningsbeslissing meer moet doen dan scores opsommen. Van een aanbestedende dienst mag worden verwacht dat zij concreet uitlegt waarom de winnende inschrijving beter is dan de jouwe. Die vergelijking is essentieel: alleen zo kun je als verliezende partij begrijpen waarop je bent afgerekend en daarvan leren. Een inhoudelijke toelichting op de meerwaarde van de winnaar is geen bonus, maar een harde verplichting.

Wat je doet als je een gunningsbrief krijgt die dit mist

• Vraag direct om een nadere motiveringDoe dat schriftelijk en binnen de bezwaartermijn (meestal 20 dagen). Benoem precies wat ontbreekt: kenmerken en relatieve voordelen van de winnaar, de scoreopbouw, de aansluiting op het beoordelingskader.
• Leg de scores naast de leidraadWijkt de puntentelling af van wat vooraf is gepubliceerd, dan is dat op zichzelf al een grond. Controleer elk criterium.
• Laat een specialist meekijken vóór de termijn verstrijktEen kort geding is zelden het doel, maar de dreiging ervan is vaak genoeg om een deugdelijke motivering of herbeoordeling af te dwingen.
• Gebruik de uitkomst voor de volgende inschrijvingEen goede motivering is de beste leerbron die er is. Wie die niet krijgt, blijft hetzelfde plan indienen.

Onze aanbestedingsjurist beoordeelt gunningsbrieven en bezwaartermijnen. Lees meer over Tender Alert & Legal Check.